深圳新聞網(wǎng)2025年12月6日訊（記者 張玲 翁任瑩 張宇杰）隨著新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》即將于2026年1月1日起正式實(shí)施，第136條治安違法記錄封存的規(guī)定引發(fā)了全網(wǎng)大討論，尤其是關(guān)于吸毒記錄封存的問題，更是熱度持續(xù)。一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對(duì)“擺脫終身標(biāo)簽”的期待，一邊是公眾的深切擔(dān)憂，比如“（吸毒）記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群洗白開綠燈”的擔(dān)憂。

公眾的擔(dān)憂應(yīng)該直視也應(yīng)該受到重視，我們邀請(qǐng)深圳三位資深刑辯律師，來自廣東卓建律師事務(wù)所的合伙人律師陳國慶、李亞兵，以及來自中聯(lián)律師事務(wù)所的盧方律師，對(duì)這個(gè)話題進(jìn)行了一次三方討論。三位律師聚焦為什么要封存記錄；立法過程中從最初的限定為未成年人到擴(kuò)大為所有人，經(jīng)歷了什么；封存吸毒記錄是否等于放任不管；藝人吸毒要不要區(qū)別對(duì)待；如何防止有關(guān)系的人把記錄抹掉等展開深度解讀。

禁毒：法律體系組合拳+動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)

為什么要給輕微違法記錄“上把鎖”？“封存”應(yīng)該如何理解呢？是不是意味著把記錄銷毀了呢？針對(duì)這些問題，陳國慶律師進(jìn)行了澄清。他說，“封存”不等于“銷毀”或者說消滅，而是法律給公安機(jī)關(guān)的檔案室加了一把特殊的鎖，把公民的違反治安處罰記錄鎖起來。這些記錄，有“鑰匙”的人才可以查詢，比如司法機(jī)關(guān)。一般人或者公司，想查某人的違法記錄是查不到?！昂唵蔚卣f，違法記錄封存制度就是把公安機(jī)關(guān)內(nèi)部記錄和外部的社會(huì)評(píng)價(jià)隔進(jìn)行了離開?！?/span>

三位律師在討論中態(tài)度一致，對(duì)吸毒，毋庸置疑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定“零容忍、強(qiáng)打擊”的態(tài)勢(shì)。他們也注意到，有網(wǎng)友提出“如果連吸毒記錄都封存，對(duì)不起眾多犧牲的緝毒英雄”。還有人擔(dān)心，封存了吸毒記錄，是不是意味著以后吸毒人員可以都不受管控？是不是對(duì)吸毒的一種放縱？

盧方律師表示，記錄封存就等于放任不管是一種誤解。他說，我國在禁毒方面的法律體系是一套“組合拳”。《治安管理處罰法》里說的封存，只是對(duì)你檔案里“行政處罰記錄”進(jìn)行保密處理。但針對(duì)吸毒人員，我國還有《禁毒法》《戒毒條例》這些專門的法律在起作用。

他提到，很多人可能不了解，公安機(jī)關(guān)其實(shí)還有一套“吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”，全國聯(lián)網(wǎng)，記錄終身留存。只要吸毒人員在這個(gè)系統(tǒng)里，住酒店、坐高鐵，一刷身份證，警方照樣能掌握吸毒人員的動(dòng)態(tài)?！霸撚械墓芸?，一點(diǎn)都沒少?！?/span>

廣東卓建律師事務(wù)所合伙人陳國慶。（翁任瑩 攝）

陳國慶律師提醒說，封存的是“治安違法記錄”，針對(duì)的是“吸食”違法記錄，而不是“販毒、制毒”的犯罪記錄。制毒、販毒是嚴(yán)重犯罪，這些犯罪記錄不會(huì)被封存。

他提到，新修訂的《治安管理處罰法》里，針對(duì)吸毒行為還專門增加了“禁止令”。公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令吸毒人員在6個(gè)月到1年內(nèi)，不準(zhǔn)進(jìn)入娛樂場(chǎng)所，不準(zhǔn)接觸涉毒人員。如果違反了，依然要受罰。

李亞兵律師表示，這意味著，對(duì)吸毒人員，生活上給出路，但監(jiān)管上依然有“雷達(dá)”盯著。

藝人吸毒，要不要區(qū)別對(duì)待？

藝人和公眾人物的吸毒記錄封存問題也是此次全民大討論的重點(diǎn)之一。網(wǎng)絡(luò)上有聲音認(rèn)為：“公眾人物賺著公眾的錢，當(dāng)著偶像，吸毒了憑什么不讓公眾知道？”

陳國慶律師認(rèn)為，這觸及到個(gè)人隱私和公眾知情權(quán)的邊界。首先，法律規(guī)定是要全面封存，沒有說藝人有例外。封存制度的一個(gè)核心目的是保護(hù)公民隱私，防止公民聲譽(yù)被羞辱。如果藝人吸毒已經(jīng)接受了拘留、罰款，甚至被強(qiáng)制戒毒，就已為此付出了法律代價(jià)。

李亞兵指出了群眾的隱憂在于，公眾人物、藝人對(duì)全社會(huì)有巨大的示范效應(yīng)，如果對(duì)他們的吸毒記錄也予以封存，對(duì)青少年乃至整個(gè)社會(huì)是否會(huì)造成巨大的不良影響？

廣東中聯(lián)律師事務(wù)所盧方律師。（翁任瑩）

盧方律師認(rèn)為，要從兩個(gè)角度進(jìn)行探討，即“普通人能不能隨便查”，另一個(gè)則是“行業(yè)能不能管”。封存的意思是說，普通粉絲、媒體或者路人，不能隨便到公安機(jī)關(guān)去查藝人的違法記錄——這是對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。但是，藝人要演出、開演唱會(huì)，這屬于“行業(yè)準(zhǔn)入”問題。按照國務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》這些規(guī)定，文化主管部門在審批的時(shí)候，屬于法律允許的“有關(guān)單位”，他們完全可以依法查詢藝人是否有吸毒這類記錄。如果查實(shí)了，主管部門完全可以不批準(zhǔn)演出。這就叫“行業(yè)禁入”，是從行業(yè)管理的角度來約束。這既保護(hù)了藝人作為公民的隱私權(quán)，又維護(hù)了演藝行業(yè)的風(fēng)氣和社會(huì)公共利益。

規(guī)則公平，防止特權(quán)的一道防線

公眾比較擔(dān)憂的，還有特權(quán)問題。南通文旅爆火的一句話，點(diǎn)燃了網(wǎng)絡(luò)輿論，怕“少爺”鉆空子，怕有關(guān)系的人能把記錄抹掉。陳國慶律師表示，新治安管理處罰法對(duì)此有硬性規(guī)定的：“公安機(jī)關(guān)不得向任何單位和個(gè)人提供公民的治安違法記錄”。也就是說，如果哪個(gè)民警違規(guī)幫人查了，或者把封存的記錄泄露出去，輕則被行政處分，重則要被追究刑事責(zé)任。

盧方律師強(qiáng)調(diào)，新治安管理處罰法第134條寫得明明白白：公職人員如果被治安管理處罰，公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)通報(bào)給監(jiān)察機(jī)關(guān)。也就是說，公職人員的違法記錄對(duì)組織是透明的，該受的政務(wù)處分一樣跑不了，不存在靠封存來逃避紀(jì)律追究的空間。

廣東卓建律師事務(wù)所合伙人李亞兵律師。

李亞兵律師認(rèn)為，法治文明的建設(shè)，包含對(duì)法律的持續(xù)審視、討論與改進(jìn)。這也恰恰是法治得以保持活力、回應(yīng)時(shí)代變遷的內(nèi)在動(dòng)力。從這個(gè)意義上來說，這場(chǎng)針對(duì)違法記錄封存（尤其是吸毒記錄封存）的公共討論，其價(jià)值恰恰在于為法律的落地，進(jìn)行了一場(chǎng)全面的“壓力測(cè)試”。爭(zhēng)議本身并非壞事，而是更好地形成共識(shí)的前提，是法律走向成熟的階梯。