習近平總書記指出,要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局;根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán),建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制。人才工作是系統(tǒng)工程、動態(tài)工程,建立科學有效的考評監(jiān)督體系對引才用才工作具有指揮棒校正儀作用,要堅持用總體觀念辯證思維做好引才用才考評監(jiān)督工作。
合理確定考評監(jiān)督對象。一是摸清底數(shù)。定期分析本地區(qū)人才工作形勢,實行牽頭部門集中排查、用人單位申報雙向結(jié)合原則,全面摸清引才用才底數(shù)、形勢、任務(wù)、發(fā)展趨勢,橫向?qū)Ρ取⒖v向比較。既掌握本地區(qū)人才工作現(xiàn)實基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ),又掌握大形勢下其他地區(qū)人才工作現(xiàn)狀。二是分類稱重。根據(jù)單位、行業(yè)、協(xié)會、社會團體、企業(yè)等職能特點,分別梳理在人才育、引、管、用等不同環(huán)節(jié)承擔的職能責任、發(fā)揮的現(xiàn)實作用,分門別類進行量化稱重,提高考評監(jiān)督針對性精準性。三是確定對象。根據(jù)稱重分析研判,合理界定人才考評工作中總體重點對象、重點環(huán)節(jié),局部重點對象、重點事項,合理確定考評對象。堅持總體人才觀理念,樹立沒有與人才工作不相關(guān)部門,沒有與人才工作不相關(guān)人的思想,既面上考評,又突出重點,營造全域參與、全域考評監(jiān)督工作格局。
科學設(shè)置考評監(jiān)督內(nèi)容。差異化設(shè)置考評監(jiān)督指標內(nèi)容,緊扣人才育、引、管、用環(huán)節(jié),根據(jù)部門單位在人才工作中的定位特點,分共性、個性、顯性、潛性四個類別設(shè)置考評指標。共性指標分四類,一是突出考評貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作重要論述精神,貫徹落實中央和全國人才工作會議精神,貫徹落實政治引領(lǐng)、政治吸納等方針政策情況;二是突出考評建立制度機制情況,落實領(lǐng)導責任情況等;三是突出考評人才工作硬件建設(shè)情況,服務(wù)保障、提升環(huán)境質(zhì)量等軟件建設(shè)情況;四是突出考評在不同人才工作環(huán)節(jié)取得成效情況。個性指標側(cè)重體現(xiàn)行業(yè)特點、單位特點、崗位特點,突出精準考評,避免大水漫灌、一刀切。顯性指標,主要看人才工作引育用管等直接相關(guān)工作情況、效果情況。潛性指標,主要看長期影響因素、深層次影響因素,突出體現(xiàn)對人才工作薄弱、貧瘠部門領(lǐng)域的引才用才空間挖掘,突出體現(xiàn)地方文化、醫(yī)療、教育、社會榮譽、前輩引領(lǐng)、人才優(yōu)良傳統(tǒng)等對人才吸引力。
優(yōu)化梳理考評監(jiān)督方法。一是建立黨委統(tǒng)籌,組織部門牽頭抓總,人才成員單位共同參與的人才考評制度機制。二是建立3-5年規(guī)劃考核、年度考核、平時考核、重大項目領(lǐng)域?qū)m椏己说瓤荚u監(jiān)督機制體系,實行部門行業(yè)系統(tǒng)分類考核,同類別同系統(tǒng)主體在一個考評框架下考評。三是采用組織考評、專家考評、第三方社會機構(gòu)考評等方式,靈活、高效、準確考準考實。嚴格確定考評組人選,嚴明紀律要求。四是采取實地走訪考察重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié),訪談重點人才,科學適當問卷調(diào)查,測評,談話,專業(yè)機構(gòu)打分評價等方式,對人才工作總體情況進行考核評價,考準考實引才用才工作。
正向使用考評監(jiān)督結(jié)果。把引才用才考評監(jiān)督結(jié)果與地方單位績效考評結(jié)果、發(fā)展成效結(jié)合起來、貫通起來,科學分析、雙向比較、多方印證。發(fā)揮考評監(jiān)督正向激勵作用,對一貫引才用才成效明顯的主體,進行適當獎勵,對人才基礎(chǔ)薄弱但在引才用才某一方面有突出成效的也要進行一定獎勵。對引才用才非直接相關(guān)單位,但對引才用才產(chǎn)生關(guān)鍵性積極影響的也要進行表彰獎勵。通過分析研判考評結(jié)果,分析短板弱項,總結(jié)固化優(yōu)秀經(jīng)驗做法,優(yōu)化工作機制、流程、程序、方法,彌補短板、不足。重在調(diào)動各方積極性,共同提升人才工作質(zhì)效。對考評監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),及時加強工作力量,派駐人才專員或組織到先進單位、地區(qū)學習考察。連續(xù)兩次以上考評效果較差的,及時提醒約談相關(guān)責任主體責任人及分管領(lǐng)域領(lǐng)導。(常充利)